Retos de Implementación de las políticas públicas en el nivel local: el caso de Colombia humanitaria en el municipio de San Juan de Rioseco

Abstract

La actual respuesta del Estado para dar solución a las necesidades y problemáticas de la población, ha venido caracterizándose por sus serias dificultades en el momento de la implementación. En efecto, este proceso viene acarreando un conjunto de retos y desafíos para el Estado, especialmente cuando pretende que las políticas públicas cumplan con sus propósitos y objetivos en las entidades territoriales. El presente estudio de caso analiza la implementación de la estrategia nacional Colombia Humanitaria en el municipio de San Juan de Rioseco, Cundinamarca; con base en un marco teórico utilizado para la implementación de políticas públicas, que parte de las características y el diseño de la estrategia, considerando el entorno y contexto social, económico, político y geográfico del municipio, así como, las características de las agencias responsables de la implementación, las relaciones entre las diferentes entidades y organizaciones involucradas, y lo que denominamos “Street Level Bureaucrats”. Analizados estos elementos, evidenciamos problemas en la claridad y comunicación de la estrategia, tensiones derivadas de la dispersión geográfica y de las condiciones socioeconómicas de los damnificados, deficiencias en los censos y la notoria influencia del proceso político y burocrático. Sin embargo, se destacan algunos factores que facilitaron la implementación de la estrategia como la idoneidad de los operadores, los esfuerzos de la administración municipal, la flexibilidad de la estrategia y la cooperación entre los actores y entidades. (texto tomado de la fuente)

The current response of the State to solveneeds and problems of populationhas been characterized by his serious difficulties at the time of implementation. Indeed, this process is creating serious challenges for the State, especially when public policies are intended to fulfill aims and objectives on territorial entities levels. This study of case analyzes the implementation of the national strategy Colombia Humanitaria in the town of San Juan de Rioseco, Cundinamarca; based on a theoretical framework used for the implementation of public policies in order to consider the features and design of the strategy, the environmental and social, economic, political and geographic context of the town, and finally, the agencies’s characteristics responsible of the implementation, the relationships established between the different entities and organizations involved, and what we have called "Street Level Bureaucrats". Discussed these elements, we find problems related to the clarity and communication of the strategy, difficulties due to the geographical dispersion and social-economical conditions of the victims, deficiencies in the registers of people, and a notorious influence of political and bureaucratic processes. However, we highlight some facilitating factorsin the strategy implementation such as the suitability of the operators, the efforts of the municipal administration, the flexibility of the strategy and cooperation between actors and entities.