La reforma de la gestión pública en Colombia: una aproximación a los procesos de rendición de cuentas y análisis de los indicadores de eficiencia del gasto público propuestos

Abstract

Este trabajo analiza los procesos de reforma de la Administración Pública, con el propósito de identificar las tendencias y metodologías que se han incorporado en diferentes contextos, junto con la difusión de información relacionada con la eficiencia del gasto público. Por tal motivo, analiza la gestión pública desde los modelos que han surgido a partir de los procesos de reforma desarrollados en el mundo, y principalmente en el contexto anglosajón, cuyo modelo se ha tratado de incorporar en América Latina. Tomados como referencias dichos modelos, se enfatiza en el de la Nueva Gestión Pública, el cual pretende que cada una de las acciones que realizan las entidades públicas satisfaga las necesidades de los ciudadanos al menor costo posible. Estas acciones se realizan bajo los principios de eficiencia, eficacia y economía, y en este modelo de gestión la evaluación del gasto público se convierte en una tarea fundamental de las entidades del Estado. Para mostrar la relevancia del proceso de evaluación de la eficiencia del gasto público en el esquema de gestión de la Nueva Gestión Pública (NGP), se construyeron tres capítulos: en el primero se caracterizan los modelos de gestión que han surgido a raíz de los procesos de reforma; asimismo se caracteriza el contexto en el cual surgieron y se hace énfasis en la Nueva Gestión Pública al abordar sus componentes teóricos. En el segundo capítulo se enuncian algunas iniciativas que se han planteado en Colombia con el propósito de renovar la Administración Pública y se analizan algunas de las acciones adelantadas en relación con la estrategia de buen gobierno. En el tercer capítulo se explica la metodología desarrollada en Colombia para evaluar la eficiencia del gasto público. El documento concluye con una exposición de los principales retos de la Administración Pública colombiana respecto al desarrollo de indicadores de medición de desempeño del gasto público.

Abstract. This work- analyses public-management reform processes to discern trends, the methodologies employed in several contexts, and the spread of information on the efficiency of public spending. Public management is, therefore, examined in light of management models stemming out of reform processes worldwide, and mostly of those of the Anglo-Saxon world, which have been brought to Latin America to some extent. Within this framework, it highlights the New Public Management (NPM) scheme, in which every action of a public entity must satisfy the needs of citizens at the lowest cost possible. These actions are performed under the principles of efficiency, effectiveness and economy, making the assessment of public spending a fundamental task for public entities. Three chapters explore the relevance of assessing the efficiency of public spending under the NPM scheme: Chapter 1 addresses the management models stemming out of reform processes and examines their respective contexts, paying special attention to the NPM theoretical components. Chapter 2 outlines some Colombian initiatives to renovate public management, and examines some of the actions of the good-government strategy. Chapter 3 explains the Colombian methodology to assess the efficiency of public spending. The analysis ends by addressing the leading challenges of the Colombian public sector to develop indicators for the measurement of public-spending performance.