Diseño de metodología para la identificación de pasivos ambientales mineros en Colombia / Design of methodology for the identification of mining environmental liabilities in Colombia

Abstract

Este trabajo presenta los resultados del análisis del proyecto titulado "Diseño de metodología para la identificación de los pasivos ambientales mineros en Colombia". Para ello se realizó una revisión de los conceptos generales en minería y en gestión ambiental. Posteriormente se profundizó en el tema de la legislación ambiental y minera, así como en la institucionalidad relacionada con el sector en Colombia. Con el fin de aproximarse al tema, se escogieron tres países en el contexto Latinoamericano, Perú, Chile y Bolivia, que en ciertos momentos han sido utilizados como modelos para el diseño de políticas en Colombia y que tienen un sector minero cuyos aportes a la economía han sido mayores que el nuestro, de los cuales se hizo una revisión sobre la definición propuesta por ellos para los PAM, la institucionalidad minero ambiental y por último el estado actual en el tema. En esta revisión se identificaron puntos comunes que se consideran muy útiles para proponer una definición aplicable en el contexto colombiano y diseñar mecanismos de gestión. Entre ellos cabe destacar el hecho de que las definiciones de PAM están asociadas a los riesgos que los daños ambientales o los impactos no gestionados pueden ocasionar sobre la vida, los ecosistemas o la infraestructura pública o privada y que en estos países podemos ver unas instituciones que, a pesar de sus limitaciones, se consideran sólidas. Finalmente, podemos agregar en lo relacionado con los países Latinoamericanos analizados que en ellos los costos estimados por conceptos de remediación de PAM son altos y que en estos momentos aún está abierta la discusión sobre los mecanismos de financiación para el efecto. Como principal conclusión se presenta una propuesta de definición para los PAM en Colombia y se propone una metodología que abra la discusión sobre un tema que será muy importante en un futuro cercano, dado el avance del sector minero en el país. / Abstract: This work presents the results of the analysis of the titled project "Design of a methodology for the identification of the mining environmental liabilities in Colombia". For it a revision of the general concepts was made in mining and environmental management. Later it was deepened in the subject of the environmental and mining legislation, as well as in the institutions related to the sector in Colombia. With the purpose of coming near to the subject, three countries in the Latin American context, Peru, Chile and Bolivia were chosen, that at certain moments have been used as models for the design of policies in Colombia and which they have a mining sector whose contributions to the economy have been greater than ours, of which became a revision on the propose definition by them for PAM, the environmental and mining institutions and finally the present state in the subject. In this revision common points were identified that they are considered very useful to propose an applicable definition in the Colombian context and to design management mechanisms. Among them it is possible to emphasize the fact that the mining environmental liabilities definitions are associate to the risks that the environmental damages or the managed impacts cannot cause on the life, the ecosystems or the public or deprived infrastructure and that in these countries we can see institutions that, in spite of their limitations, are considered solid. Finally, we can add in the related thing to the analyzed Latin American countries that in them the costs considered by concepts of remediation of mining environmental liabilities are high and at the moment still is open the discussion on the mechanisms of financing for the effect. As main conclusion appears a proposal of definition for mining environmental liabilities for Colombia and sets out a methodology that opens the discussion on a subject that will be very important in the near future, according to the advance of the mining sector in the country.