Licencias ambientales en Colombia: límites o autorizaciones para el uso de los recursos naturales

Abstract

La Licencia Ambiental es la autorización que permite en Colombia la ejecución de un proyecto o actividad que puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente. A pesar de los diferentes alcances que se deseen otorgar a la licencia ambiental (Rodríguez et al., 2012; CGR, 2012b; Rodríguez, 2011; CGR, 1999; Macías, 1994), el objetivo de esta investigación es determinar si la licencia es una autorización que permite la destrucción y por lo tanto la apropiación de los ecosistemas. Con este fin se identificaron los cambios que han tenido las normas que reglamentaron el trámite y se revisaron 17 licencias que fueron otorgadas en territorios colectivos desde 1995 a 2012. Se observa que las normas que han reglamentado el licenciamiento no imponen límites al uso de los ecosistemas y en cambio las restricciones que se determinan en las licencias dependen de los funcionarios que evalúan la solicitud. Igualmente, hay zonas del país en las cuales los ecosistemas y las poblaciones humanas sufren una fuerte presión a causa de los proyectos licenciados. La ausencia de límites a las actividades de los sectores económicos en el país contribuye al uso incontrolado de los ecosistemas y esto se autoriza a través de las licencias ambientales. (texto tomado de la fuente)

The Environmental License is the authorization in Colombia which allows a project’s execution or activity that can produce serious damage to renewable natural resources or the environment. Despite the different scopes which are wished to be granted to the environmental license (Rodríguez et al., 2012; CGR, 2012b; Rodríguez, 2011; CGR, 1999; Macías, 1994), the aim of this research is to determine if the license is an authorization which allows destruction and therefore ecosystem appropriation. To this end, the rules that regulated the proceedings, along with their changes, were identified and 17 licenses granted in collective territories from 1995 to 2012 examined. It is observed that the rules which have regulated the license do not impose limits to the use of ecosystems and instead the restrictions that are determined in the licenses depend on the officials who evaluate the request. Likewise, there are zones in the country in which ecosystems and human populations suffer from strong pressure due to licensed projects. The lack of limits to the economic sectors activities in the country contributes to the unrestrained use of ecosystems and this is authorized through environmental licenses.