Planeación y ocupación de los Cerros Orientales de Bogotá 1977-2005

Abstract

The Eastern hills are of special importance for Bogotá, due to the history of the city, this territory has acquired greater importance in the symbolic load than the citizenship and the characteristics that accompany this physical environment, especially for conserving the few forests that they are left to the city, after centuries of deforestation. For this reason, the recent history of the eastern hills has been accompanied by a normative production for territorial ordering and environmental protection, which in turn a set of legal instruments has tried to carry out the objective of conserving and protecting environmental value of this territory. However, the bet has not been good enough for a clear result of territorial planning and less environmental protection. On the contrary, just as it was 40 years ago, there is still a conflict between the interests of the actors, employees, employees, human rights, the situation of this territory, protection and conservation efforts from a legal point of view, the threat of deterioration of this ecosystem is pressing. According to the above, the need arose to understand what has been the nature of the trajectory of the behavior in the certainty and the cause of its inefficiency, for which the relationship of the regulations with the occupation has not been successful? For the scope of the development of this question, the analysis of the evolutionary process of the legislative sphere at its different levels is presented, in parallel with the territorial occupations, their correspondence and effectiveness.

Los Cerros Orientales revisten de especial importancia para Bogotá, ya que a lo largo historia de la ciudad, este territorio ha adquirido mayor relevancia por la carga simbólica que le da la ciudadanía, por las características ambientales que acompañan a su entorno físico y especialmente por conservar los escasos bosques que le quedan a la ciudad, después de siglos de de forestación. Por esta razón, la historia reciente de los Cerros Orientales ha estado acompañada de una producción normativa para su ordenamiento territorial y su protección ambiental; a partir de un conjunto de instrumentos legales ha intentado llevar a cabo el objetivo de conservar y proteger el valor ambiental de este territorio. Sin embargo, la apuesta normativa no ha sido suficientemente sólida para desembocar en un resultado claro de ordenamiento territorial y menos de protección ambiental. Antes bien, así como hace 40 años, persiste en la actualidad un conflicto entre los intereses de los actores que han estado presentes en la ocupación de este territorio, y a pesar de los grandes esfuerzos de protección y conservación desde la óptica jurídica, la amenaza de deterioro de este ecosistema es apremiante. De acuerdo con lo anterior, surge la necesidad de entender ¿Cuál ha sido la naturaleza de la trayectoria normativa en los Cerros y la causa de su ineficiencia, por la cual la relación de la normativa con la ocupación no ha sido exitosa? Para el alcance de desarrollo de esta pregunta, se plantea el análisis del proceso evolutivo del ámbito legislativo en sus distintos niveles, en paralelo con las ocupaciones territoriales, su correspondencia y efectividad.