La agroindustria procesadora de cereales de Colombia, factores internos y externos inductores de cambio

Abstract

This research compares the development of milling industries of wheat, corn and rice, in Colombia, from historical, economic, political and social points of view, since late XIX century until 2019. It analyses the influence of government decisions in industries and agricultural production, such as guarantee prices, customs taxes, in the same way as possible medium and longterm effects of agricultural associations and guilds. Among these effects are rent seeking and long-term lack of interest in building competitive capacity to confront other international producers. It emphasizes the benefits that guilds and similar entities might get from detected opportunities derived from public international institutions of agricultural research, such as IRRI in Philippines, CIAT in Colombia, and CYMMYT in Mexico. Related Latin American and world context is analyzed with some detail from an institutional point of view. Likewise, it is evaluated the incidence of changing exporting commercial trends, and new ideas of international agricultural supporting institutions as the USA PL 480 or free trade policies promoted by Thatcher and Reagan on the eighties. Moreover, some comparisons are made to highlight differences or similarities with other LatinAmerican countries. Additionally, benefits received by population are underlined when the country develops an efficient and competitive agriculture and industry.

Esta investigación realiza una comparación histórica desde puntos de vista económicos, técnicos, sociales y políticos, del desarrollo de las industrias molineras de trigo, maíz y arroz, en Colombia, desde sus inicios a finales del siglo XIX hasta el año 2019. Analiza la influencia en las industrias y en la producción agrícola de las decisiones de políticas gubernamentales tales como: precios de sustentación, aranceles, así como los efectos de mediano y largo plazo de la influencia en las políticas de algunos gremios de agricultores e industriales. Analiza la forma como aparece una cultura rentista y la pérdida de interés en adquirir y mantener competitividad con productores internacionales. Se resalta la forma como se organizan gremios y se vincula esta industria a instituciones de carácter internacional como el IRRI de Filipinas, el CIAT de Colombia y el CIMMYT de México. Se observa con algún detalle el contexto mundial y latinoamericano, con miradas desde el punto de vista de las instituciones. Asimismo, se evalúa la incidencia de las políticas comerciales de países exportadores de granos y la de las ideas predominantes en los organismos de apoyo a la agricultura, por ejemplo, la PL 480 de los Estados Unidos o las políticas de apertura de los años de 1980 (Thatcher y Reagan). Se hacen, además, algunas comparaciones con países latinoamericanos para resaltar las diferencias o similitudes. En adición, se resaltan los beneficios que la población de un país consigue cuando su agricultura y su industria son competitivas.