Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito – PNIS en el departamento de Guaviare : un análisis desde la sustentabilidad y la justicia ambiental
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Español
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Resumen
Esta investigación analiza las potencialidades y limitantes del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) en el departamento de Guaviare, desde los enfoques de la economía ecológica, la ecología política, la sustentabilidad ambiental, la justicia ambiental y la agroecología. Se desarrolló un estudio de caso con enfoque mixto y predominancia cualitativa, que combinó análisis documental de fuentes secundarias (2016–2025) sobre cultivos de coca, deforestación y ejecución del PNIS, con trabajo de campo realizado en noviembre de 2025 en los municipios de San José del Guaviare, El Retorno, Calamar y Miraflores, en el departamento de Guaviare, y Puerto Concordia, en el departamento de Meta.
Los hallazgos muestran que el PNIS logró avances significativos en el componente de asistencia alimentaria inmediata, pero presentó rezagos en la consolidación productiva y comunitaria. En un territorio con vocación forestal y fuertes restricciones biofísicas, la transición hacia economías lícitas enfrenta tensiones adicionales asociadas al desacople entre la alta dinámica y generación de ingresos de la economía ilícita, por un lado, y las alternativas legales de producción, la limitada asistencia técnica, la deficiente infraestructura y las condiciones de inseguridad, por el otro. Se concluye que la viabilidad de futuros programas de sustitución en el territorio amazónico requiere incorporar criterios de sustentabilidad fuerte, articulación institucional efectiva y reconocimiento de los conflictos ecológico-distributivos presentes en el territorio. (Texto tomado de la fuente)
Abstract
This research analyzes the potentialities and limitations of the National Comprehensive
Illicit Crop Substitution Program (PNIS) in the department of Guaviare, drawing on the
approaches of ecological economics, political ecology, environmental sustainability,
environmental justice, and agroecology. A case study was conducted using a mixedmethods design with qualitative predominance, combining documentary analysis of
secondary sources (2016–2025) on coca crops, deforestation, and PNIS implementation
with fieldwork carried out in November 2025 in the municipalities of San José del Guaviare,
El Retorno, Calamar, and Miraflores (Guaviare), and Puerto Concordia (Meta).
The findings indicate that PNIS achieved significant progress in the immediate food
assistance component, but showed delays in productive and community consolidation. In
a territory with a predominantly forest vocation and marked biophysical constraints, the
transition toward licit economies faces additional tensions associated with the gap between
high dynamism and income generation of the illicit economy, on the one hand, and legal
production alternatives, limited technical assistance, deficient infrastructure and insecurity
conditions, on the other. The study concludes that the viability of future substitution
programs in the Amazonian territory requires the incorporation of strong sustainability
criteria, effective institutional coordination, and recognition of the ecological-distributive
conflicts that shape territorial dynamics.
Descripción
ilustraciones, diagramas, fotografías, tablas