"La racionalidad evaluativa en la política de reparación integral a las víctimas del conflicto armado : configuración institucional y capacidades de gobernanza urbana en Bogotá (2011–2024)"
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Resumen
Este Trabajo Final de Maestría analiza la configuración de la racionalidad evaluativa de la política pública de reparación integral dirigida a víctimas del conflicto armado en el gobierno urbano de Bogotá D.C., durante el período 2011–2024. El objetivo fue comprender cómo se institucionaliza la función evaluativa en el nivel distrital, cómo se articula con el sistema nacional y qué capacidades de gobernanza urbana expresa esta arquitectura multinivel.
Se adoptó un diseño cualitativo basado en análisis documental comparado de normas, documentos CONPES, informes institucionales y reportes de seguimiento del orden nacional y distrital. La unidad de análisis estuvo constituida por dispositivos formales de seguimiento y evaluación implementados en el período de estudio. Se construyó una matriz comparativa que permitió examinar instrumentos, enfoques metodológicos y mecanismos de articulación vertical y coordinación horizontal.
Los resultados evidencian que Bogotá ha consolidado una arquitectura evaluativa institucionalizada y articulada con los lineamientos nacionales derivados de la Ley 1448 de 2011. Esta configuración combina coherencia normativa vertical con diferenciación funcional: mientras el nivel nacional concentra la estandarización y agregación macro de indicadores, el distrital desarrolla especialización diagnóstica territorial mediante el Plan de Acción Distrital y el Observatorio Distrital de Víctimas.
Se concluye que la evaluación constituye un componente estructural del gobierno urbano, al revelar capacidades normativas, informacionales y de coordinación intersectorial consolidadas, aunque con menor desarrollo en evaluación estratégica orientada al rediseño integral de la política. (Texto tomado de la fuente)
Abstract
This Master’s Thesis analyzes the configuration of the evaluative rationality underlying the public policy of comprehensive reparation for victims of the armed conflict within the urban government of Bogotá D.C., during the period 2011–2024. The study aims to understand how the evaluative function has been institutionalized at the district level, how it is articulated with the national system, and which urban governance capacities are expressed through this multilevel architecture.
A qualitative research design was adopted, based on comparative documentary analysis of legal frameworks, CONPES documents, institutional reports, and monitoring instruments at both national and district levels. The unit of analysis consisted of formal monitoring and evaluation mechanisms implemented during the period under study. A comparative analytical matrix was constructed to examine policy instruments, methodological approaches, and mechanisms of vertical articulation and horizontal coordination.
The findings show that Bogotá has consolidated an institutionalized evaluative architecture aligned with national guidelines derived from Law 1448 of 2011. This configuration combines vertical normative coherence with functional differentiation: while the national level concentrates macro-level standardization and aggregation of indicators, the district level develops territorially specialized diagnostic capacities through the District Action Plan and the Victims Observatory.
The study concludes that evaluation constitutes a structural component of urban government, revealing consolidated normative, informational, and intersectoral coordination capacities, although with limited development of strategic evaluation aimed at comprehensive policy redesign.
Descripción
Palabras clave propuestas
Evaluación de políticas públicas; Gobernanza urbana; Gobernanza multinivel; Reparación integral; Víctimas del conflicto armado; Capacidades estatales; Gobierno local; Seguimiento y monitoreo; Colombia; Public policy evaluation; Urban governance; Multilevel governance; Comprehensive reparation; Victims of armed conflict; State capacity; Local government; Monitoring and evaluation