El nuevo horizonte de sentido de la reincorporación de excombatientes : tensiones entre referenciales de política pública
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Resumen
El artículo analiza la política pública de reincorporación de excombatientes en Colombia como un campo de disputa entre referenciales de política: marcos de sentido que estructuran la manera en que se define y se aborda, en este caso, el tránsito a la vida civil. Desde el enfoque interpretativo de Pierre Muller, se reconstruye la trayectoria de esta política (1982–2022) y se muestra cómo, tras múltiples experiencias, se consolidó desde 2002 un referencial dominante anclado al DDR, caracterizado por un enfoque securitario, individualizante y tecnocrático, orientado a la desarticulación del vínculo colectivo y político de esta población.
Frente a este modelo, se argumenta que el Acuerdo Final de 2016 buscó disputar el horizonte de sentido instalado, proponiendo un referencial alternativo de carácter integral, colectivo y territorial. Sin embargo, su implementación se enfrentó a dispositivos institucionales heredados del modelo anterior y, entre 2018 y 2022, se reorientó hacia una lógica de “estabilización” que debilitó sus principales instrumentos, profundizó la individualización y vació de contenido la reincorporación política. Lo que, en un contexto de violencia persistente contra esta población, dejó como resultado una reincorporación fragmentada y frágil, sin garantías suficientes de seguridad, coordinación efectiva y recursos, erosionando en ultimas el horizonte transformador del Acuerdo. (Texto tomado de la fuente)
Abstract
This article analyzes ex-combatant reincorporation policy in Colombia as a field of contestation between policy referentials: frameworks of meaning that structure how the transition to civilian life is defined and addressed. Drawing on Pierre Muller's interpretive approach, it reconstructs the trajectory of this policy (1982–2022) and shows how, after multiple experiences, a dominant referential anchored in DDR consolidated from 2002 onward, characterized by a securitized, individualizing, and technocratic approach oriented toward dismantling this population's collective and political bonds.
Against this model, the article argues that the 2016 Final Agreement sought to contest the prevailing horizon of meaning by proposing an alternative referential of an integral, collective, and territorial character. However, its implementation confronted institutional devices inherited from the previous model and, between 2018 and 2022, was reoriented toward a logic of "stabilization" that weakened its main instruments, deepened individualization, and emptied political reincorporation of content. Amid persistent violence against this population, this resulted in a fragmented and fragile reincorporation, lacking sufficient guarantees of security, effective coordination, and resources — ultimately eroding the Agreement's transformative horizon.
Descripción
Palabras clave propuestas
Términos Normalizados
Tratados; Treaties; Tratados de paz; Peace treaties; Negociación de paz; Treaty-making power; Guerrillas - Colombia; Guerrillas - Colombia; Política social; Social policy; 320 - Ciencia política (política y gobierno)::324 - El proceso político; 320 - Ciencia política (política y gobierno)::322 - Relación del Estado con grupos organizados y sus miembros; 360 - Problemas y servicios sociales; asociaciones::363 - Otros problemas y servicios sociales; 300 - Ciencias sociales::303 - Procesos sociales