De la Seguridad Democrática al Enfoque Territorial del Desarrollo: Recomendaciones desde el análisis de los referenciales de las políticas orientadas a superar el conflicto armado (2002 a 2023)
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Autores
Quilindo Bolaños, Duvan Camilo
Director
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Español
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Resumen
El conflicto armado colombiano ha afectado principalmente zonas rurales y ha resultado en medio millar de muertes violentas y múltiples violaciones a los Derechos Humanos. Las opiniones sobre su origen se dividen entre la motivación de los grupos insurgentes o las condiciones estructurales. Asimismo, el conflicto ha sido influenciado por factores como la falta de reforma agraria, el Frente Nacional, la subrepresentación política, y economías ilegales. El Estado y la guerrilla de las FARC-EP han sido los principales actores en esta confrontación, y entre 2002 a 2023, se han implementado varias políticas públicas para resolver el conflicto, que analizadas bajo la perspectiva de referenciales de Pierre Muller, que examinan las ideas detrás de su creación y aplicación, dan como resultado dos referenciales principales que son: "Seguridad Democrática y Consolidación Territorial", presente en las políticas de Álvaro Uribe (2002-2010) y parcialmente en el primer mandato de Juan Manuel Santos (2010-2014); y "Desarrollo con Enfoque Territorial", que surgió con las negociaciones de paz con las FARC-EP y la Reforma Rural Integral (RRI) desde 2010. Asimismo, la implementación del Acuerdo de Paz de Iván Duque (2018-2022) mostró un regreso al primer referencial, y durante lo corrido de Gustavo Petro, hay afinidades con la RRI y la política de Paz Total. Finalmente, se recomienda que el gobierno actual avance en la implementación de la RRI, actualice los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR), replantee la Política de Paz Total en relación con los grupos armados ilegales y busque un acuerdo con el ELN. (Texto tomado de la fuente)
Abstract
Palabras clave propuestas
Descripción
The Colombian armed conflict has mainly affected rural areas and resulted in half a million violent deaths and multiple human rights violations. Opinions on its origin are divided between the motivations of insurgent groups or structural conditions. Additionally, the conflict has been influenced by factors such as the lack of agrarian reform, the National Front, political underrepresentation, and illegal economies. The State and the FARC-EP guerrilla have been the main actors in this confrontation, and between 2002 and 2023, several public policies have been implemented to resolve the conflict. Analyzed from the perspective of Pierre Muller's policy frameworks, which examine the ideas behind their creation and application, two main frameworks emerge: "Democratic Security and Territorial Consolidation," present in the policies of Álvaro Uribe (2002-2010) and partially in the first term of Juan Manuel Santos (2010-2014); and "Development with a Territorial Approach," which emerged with the peace negotiations with the FARC-EP and the Integral Rural Reform (IRR) since 2010. Likewise, the implementation of the Peace Agreement by Iván Duque (2018-2022) showed a return to the first framework, and during Gustavo Petro's tenure, there are affinities with the IRR and the Total Peace policy. Finally, it is recommended that the current government advance in the implementation of the IRR, update the Regional Transformation Action Plans (PATR), rethink the Total Peace Policy in relation to illegal armed groups, and seek an agreement with the ELN.