Cambios en el modelo de gestión pública para la renovación urbana a partir de las formas de Estado intervencionista y neoliberal en Medellín: La Alpujarra y Naranjal

Abstract

La investigación estudia los cambios en el modelo de gestión en la administración pública de Medellín, para llevar a cabo el desarrollo de dos proyectos de renovación urbana, el primero el Centro Administrativo José María Córdova, más conocido en el contexto de ciudad como “La Alpujarra” en el marco del Estado intervencionista y su reconfiguración entre la década de los sesenta al noventa; y el segundo, el Plan Parcial de Naranjal en el entorno del Estado neoliberal, a partir de la década del dos mil; el estudio se realizó mediante la identificación de estrategias, estructuras, procesos y actores de gestión pública y la caracterización del espacio producido en estos dos momentos.

La metodología empleada es de enfoque cualitativo, orientada a identificar las prácticas de gestión utilizadas en la administración pública de Medellín, en los dos contextos intervencionista y neoliberal; estableciendo unos parámetros a partir de instrumentos de planeación gestión y financiación, donde los principales resultados, advierten dificultades en los modelos burocráticos del intervencionista y de diseños institucionales del neoliberal por diferentes conceptos como son, la poca claridad frente al concepto de renovación urbana el cual tiende a confundirse con otros tratamientos como la rehabilitación; la falta de voluntad política; el desconocimiento y manejo inadecuado de los diferentes instrumentos de planificación, gestión y financiación que conllevan a una mala utilización de recursos, lo cual genera gastos extras y procesos de especulación entorno a los proyectos de renovación urbana, presentado así que, independientemente de la forma de Estado la gestión pública mediante el poder ejecutivo es un actor esencial en los procesos de desarrollo urbano, por su capacidad institucional. (Texto tomado de la fuente)

The research studies the changes in the management model in the public management of Medellín, to carry out the development of two urban renewal projects, the first the José María Córdova Administrative Center, better known in the city context as “La Alpujarra ” Within the framework of the interventionist State and its reconfiguration between the 1960s and 1990s; and the second, the Plan Parcial de Naranjal in the environment of the neoliberal State, from the decade of two thousand; The study was carried out by identifying strategies, structures, processes and public management actors and characterizing the space produced at these two moments.

The methodology used is of a qualitative approach, identifying the management practices used in the public management of Medellín, in the two interventionist and neoliberal contexts; establishing some parameters based on management and financing planning instruments, where the main results warn of difficulties in the bureaucratic models of the interventionist and institutional designs of the neoliberal for different concepts such as, the lack of clarity regarding the renovation which is not it limits the process of demolishing to build again, but the process of revitalization or recovery of a certain area of the city due to physical or social deterioration; the lack of political will; the lack of knowledge and inadequate management of the different planning, management and financing instruments that lead to a misuse of resources, which generates extra expenses and speculation processes related to urban renewal projects, presented so that, regardless of the form of State public management through the executive branch is an essential actor in urban development processes, due to its institutional capacity