Petróleo y paz: aportes a una metodología para la negociación temática

Abstract

Para obtener un acuerdo de paz es necesario solucionar, entre varios problemas, el que se ha generado históricamente por el uso y el disfrute del petróleo en Colombia. El petróleo se ha desarrollado industrialmente en el país en medio de una controversia por la finalidad de su explotación y la participación de la sociedad en la riqueza que de él se obtiene. Esta controversia está determinada por dos hechos que resaltan en la historia del petróleo en el país en el siglo veinte y que siguen determinando la del siglo actual: la extracción dominada por la inversión extranjera y la constitución de la empresa estatal de carácter nacional, como resultado de un álgido conflicto social. Para establecer soluciones a la controversia histórica, las dimensiones de un acuerdo de paz tienen que superar las definiciones gubernativas e incluso las legislativas. La política que resulte de ese acuerdo debe garantizar a los diferentes actores sociales de la nación, el acceso real a la utilización y al beneficio del petróleo. El modelo de desarrollo, expresión de los intereses de todos los actores sociales], debe tener tres objetivos centrales: conservación, desarrollo sustentable y protección al medio ambiente. Al respecto, los hidrocarburos constituyen uno de los parámetros básicos para pensar un modelo de desarrollo sostenible del país. La energía y sus usos están asociados a las posibilidades de sobrevivencia y de realización de la sociedad. Por ello, el acuerdo sobre uso, disfrute y conservación de las fuentes energéticas es uno de los elementos claves que posibilitan la construcción de un modelo de desarrollo para el país, en el horizonte de la convivencia pacífica. Hasta hoy, las políticas referentes a los hidrocarburos se han construido a partir de una visión omnicomprensiva del recurso y se han impuesto, sin que se haya tratado de establecer un consenso entre todos los involucrados o afectados por la gestión de la política energética. Es necesario alcanzar una construcción colectiva de esa política, en cuya elaboración, los diferentes actores contribuyan en su definición, sin exclusión de intereses. Las bases sobre las que se establece un consenso deben posibilitar la creación de espacios de convergencia de los diversos intereses, tanto en el ámbito coyuntural, como desde una perspectiva de futuro. En síntesis, la definición del programa político, económico y social del petróleo es fundamento político de articulación de una paz duradera y constituye el elemento central de la unidad nacional. Esto requiere un nuevo orden, pensado para garantizar la realización de la nación. La definición del propósito y su sentido político se establece socialmente y el Estado tiene el deber de contribuir a que la sociedad pueda realizar este ideal.