La prescripción extintiva de las acciones en el contrato de seguro y el proceso de responsabilidad fiscal en Colombia

Abstract

La vinculación de las compañías de seguros a los procesos de responsabilidad fiscal en Colombia, es objeto de importantes discusiones jurídicas entre el sector asegurador y reasegurador, la Contraloría General de la República y las autoridades jurisdiccionales, cuando nos referimos al término de prescripción del contrato de seguro, y la determinación del plazo que debe tener en cuenta el operador jurídico al momento de vincular a la aseguradora al proceso fiscal. Lo anterior, debido a la ausencia de regulación específica o, en su defecto, por falta de jurisprudencia que unifique la variedad de interpretaciones que han surgido sobre la materia. Por esta razón, partiendo de los fundamentos argumentativos de las teorías sobre la antinomia jurídica y los criterios interpretativos que ha desarrollado el Consejo de Estado sobre el tema, en el presente trabajo se estudia la contradicción normativa entre los artículos 1081 del Código de Comercio y el artículo 120 de la Ley 1474 de 2011, que rigen hoy en Colombia. Así mismo, se plantea una solución a este conflicto normativo, analizando desde la teoría de la función social del Derecho Contractual la procedencia de aplicar, a instancia de la acción fiscal, el término de prescripción regulado por el artículo 120 de la Ley 1474 de 2011, sin inobservar el artículo 1081, con el fin de que prevalezca la protección del patrimonio público; reclamando de paso, del legislador su intervención para fortalecer las garantías contractuales del asegurador cuando se asuman riesgos a favor del Estado. (Texto toado de la fuente).

The linkage of insurance companies to fiscal liability processes in Colombia is the subject of significant legal discussions between the insurance companies, Republic’s Comptroller-General’s Officer, and judges, this is particularly when we refer to the statute of limitations of the insurance contract and the determination of the term that comptroller’s offices at the time of linking in the fiscal liability process. This is due to the absence of specific regulation or, failing that, the lack of jurisprudence that unifies the variety of interpretations that have arisen on the subject. For this reason, based on the argumentative foundations of theories about legal antinomy and the judgments interpretive developed by the Council of State on the subject, this work examines the normative contradiction between article 1081 of the Commercial Code and article 120 of Law 1474 of 2011, which currently govern in Colombia. Likewise, a solution to this normative conflict is proposed, analyzing from the theory of the social function of contractual law the appropriateness of applying, at the instance of the fiscal action, the statute of limitations term regulated by article 120 of Law 1474 of 2011, without the article 1081 application, in order to prioritize the protection of the funds and assets of the Nation. In doing so, it calls on the legislator to intervene to strengthen the contractual guarantees of the insurer when assuming risks in favor of the State.